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建筑行业大洗牌!住建部新政来袭
    发布时间: 2025-12-04 10:35    
建筑行业大洗牌!住建部新政来袭


近日,住房城乡建设部建筑市场监管司发布了《关于进一步完善建筑市场监管机制 持续优化建筑市场环境的通知(征求意见稿),并向社会公开征求意见。这份文件标志着建筑市场监管即将迎来系统性重塑,核心是构建 “宽进、严管、重处” 的全新机制。

新规剑指资质挂靠、低价竞争、拖欠工程款等长期顽疾,从九个维度直击行业痛点,其影响将渗透至每一家建筑企业的经营逻辑与生存模式。变革已至,如何理解并应对这场监管风暴,将决定企业未来的发展天花板。



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核心条款深度解读与行业影响

1.动态核查常态化

“资质异常”成为企业“紧箍咒”

新规的核心是强化事中事后监管,资质动态核查将从“运动式”检查变为常态化机制。重点针对发生质量安全事故、存在转包挂靠、拖欠工资及资质申请弄虚作假的企业。一旦核查不达标,企业将被系统标注 “资质异常” ,整改期间不得申请新的资质许可和承揽新工程,并接受重点监管。这意味着,仅靠一张资质证书“躺赢”的时代彻底终结,企业必须持续保持人员、技术、资产的真实合规,任何侥幸心理都可能招致生存危机。

 2.人员管理“铁腕治乱”

“挂证”空间被彻底压缩

为根治“人证分离”乱象,新规对注册人员流动施加了史上最严限制。特别是对1年内变更注册单位2次及以上的人员,其再次注册将不适用告知承诺制。这将迫使企业建立自有、稳定的核心技术团队,让证书回归代表真实专业能力与现场责任的本质。企业的人力资源策略必须从“证书租赁”转向“人才深耕”。

 3.招投标回归本质

技术实力取代低价成为制胜关键

新规明确调整招投标规则,提高技术标权重、降低报价权重,并探索“先评技术标、再评报价”等模式。这旨在终结“饿死同行、累死自己、坑死业主”的恶性低价竞争,引导市场从“价格战”转向 “质量战”与“创新战” 。同时,配合工程造价市场化改革,逐步减少政府定额对价格的影响,企业的核心竞争力将回归到技术方案、履约能力和管理效率本身。

4. 信用体系全面落地

“信用分”即是“市场通行证”

国家层面正加速构建统一的社会信用体系,住建部也已印发最新的公共信用信息目录。新规强调,信用评价结果将与市场准入、资质审批、监管频次、保证金缴纳等全面挂钩。这意味着,企业的“信用画像”将直接决定其发展空间。好消息是,国家建立了清晰的信用修复路径,鼓励失信主体主动纠错、重塑信用。未来,“守信者一路绿灯,失信者处处受限” 将成为市场常态。

5. 数字化监管无死角

“两场联动”让违规无所遁形

新规致力于推动招投标、施工现场、人员管理、质量安全等各监管平台的数据互通,实现 “市场”与“现场”的联动管理。通过大数据预警模型,转包、违法分包、人员不在岗等违规行为将更易被自动识别和查处。传统依赖人工、信息不透明的粗放管理模式将难以为继,数字化转型不再是企业的可选项,而是应对智能监管的必答题。



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政策落地在即,建企生存破局指南

面对这场深度洗牌,被动等待意味着出局。积极调整、主动适配的企业方能穿越周期,成为新市场的赢家。

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 立即启动全面合规自查

企业应立即对照新规与《建筑业企业资质标准》,对自身的资产、主要人员(特别是技术负责人和注册人员)、办公场所及技术装备进行彻底盘点和自查。确保所有资质维护条件真实、持续达标,提前消除“资质异常”风险。

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构建核心人才护城河

摒弃短期“挂证”思维,通过有竞争力的薪酬、清晰的职业规划和良好的企业文化,建立核心技术人员的长效绑定机制。确保注册人员的社保、业绩、执业活动与企业真实绑定,从容应对动态核查。

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拥抱数字化转型,构建智能管理基座

应对“两场联动”的数字化监管,以及企业内部提升效率、控制成本的需求,必须借助可靠的数字化工具。以业荣智慧工地管理系统为代表的智能化解决方案,恰好为企业提供了破局的双重价值:

· 对外构筑“透明化”合规盾牌:智慧工地决策系统通过劳务管理、AI视频在岗识别、智能考勤与BIM数字孪生技术,自动生成人员、设备、进度、质量安全的全流程可追溯数字档案。这为企业应对动态核查、证明“人证合一”与业绩真实性提供了不可篡改的电子证据,让合规管理从被动应对变为主动呈现。


· 对内锻造“精益化”效益引擎:在低价竞争被遏制的市场环境下,向内要效益成为关键。业荣智慧工地管理系统通过智能物料管理、AI安全预警、以及“项目智脑”统筹调度,从成本和效率两端显著提升项目盈利能力,使企业能在理性价格竞争中保持优势。

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高度重视信用资产积累

将企业信用建设提升至战略高度,主动参与行业信用评价。规范经营行为,避免产生行政处罚、拖欠工资等不良信用记录。同时,了解并善用国家信用修复机制,一旦出现失信行为,主动纠正、及时修复。

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高度重视信用资产积累

此次新政目前仍处于征求意见阶段,截止日期为2025年12月10日。建筑企业应认真研究条款,通过官方指定渠道(电子邮箱或信函)积极、理性地反馈实操中的困难与建设性意见,共同推动行业政策朝着更加健康、公平的方向发展。